作者 | 李小天

2025年，中企出海面臨著前所未有的考驗與挑戰(zhàn)。

特朗普再度入主白宮后，旋即揮舞起關(guān)稅大棒，繼2月1日宣布對華全面加征10%關(guān)稅之后，自3月4日起對中國輸美產(chǎn)品再次加征10%關(guān)稅，中美貿(mào)易變數(shù)叢生、不確定性增強(qiáng)。另一方面，特朗普政府對華經(jīng)貿(mào)的持續(xù)打壓，繼而在全球其他地區(qū)引發(fā)連鎖效應(yīng)，例如墨西哥等跳板市場的關(guān)稅調(diào)整，也沖擊著中國供應(yīng)鏈的海外布局。

但困境蘊(yùn)藏著機(jī)遇，艱難孕育著希望。當(dāng)“出?！背蔀楸卮痤}的今天，中國企業(yè)正以堅定不移的信念、革故鼎新的面貌，在全球市場逆勢突圍、開疆拓土。

面對新的國際政治經(jīng)濟(jì)局勢，企業(yè)出海也成為今年兩會期間，代表委員們關(guān)注的熱點話題。

在今年的《政府工作報告》中，“穩(wěn)定對外貿(mào)易發(fā)展”被列為2025年政府工作任務(wù)之一。其中涉及“優(yōu)化融資、結(jié)算、外匯等金融服務(wù)” “促進(jìn)跨境電商發(fā)展，完善跨境寄遞物流體系，加強(qiáng)海外倉建設(shè)” “拓展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)功能，發(fā)展中間品貿(mào)易，開拓多元化市場”等多元化舉措。

與此同時，多位代表、委員也在兩會建議提案中，從“反內(nèi)卷”、 全產(chǎn)業(yè)鏈出海、汽車出海、跨境電商等多個方面，為未來的中國企業(yè)出海給出指導(dǎo)性建議。

看清政策，看清風(fēng)向，才能安心出海。

霞光社根據(jù)多位代表、委員的建議提案，梳理了2025年兩會上的出海關(guān)鍵點：

如今，當(dāng)越來越多的中國企業(yè)不約而同地來到海外，開辟第二曲線、尋找增量空間，“內(nèi)卷”變“外卷”的現(xiàn)象也愈發(fā)普遍。

一方面，在一些熱門出海賽道，如 3C 產(chǎn)品、服裝、家居等領(lǐng)域，眾多企業(yè)推出的產(chǎn)品功能、設(shè)計相似，服務(wù)模式也較為單一。因為缺乏創(chuàng)新理念與核心競爭壁壘，只有以更低的價格占據(jù)海外市場，從而讓整個行業(yè)被迫深陷低價內(nèi)卷的泥淖。

以跨境電商行業(yè)為例，據(jù)抽樣調(diào)查，2024年上半年，超過半數(shù)賣家反饋營收出現(xiàn)下跌，其中有四成賣家營收甚至降低了30%以上，僅19%的賣家營收同比增長超過了30%?？缇称髽I(yè)的增收不增利，成為一種普遍情況。

另一方面，為了爭奪有限的海外市場份額，企業(yè)往往陷入價格戰(zhàn)的漩渦。以中國汽車出海為例，部分企業(yè)為了迅速打開市場，通過降低價格來吸引消費(fèi)者。

乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，2024 年全年降價車型達(dá) 227 款，其中新能源車新車降價車型的平均降價力度達(dá) 1.8 萬元。這種低價競爭策略雖然在短期內(nèi)可能增加銷量，但長期來看，嚴(yán)重壓縮了企業(yè)利潤空間，也損害了中國產(chǎn)品在海外市場的品牌形象，使中國產(chǎn)品被貼上 “低價低質(zhì)” 的標(biāo)簽。

因此，“反內(nèi)卷”，成為今年兩會的一個熱點話題。兩會代表、委員從技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)等維度，給出如下建議：

• 中資企業(yè)出海進(jìn)入深度參與全球競爭的階段，但存在出海產(chǎn)品同質(zhì)化、價格戰(zhàn)頻發(fā)等 “內(nèi)卷式” 競爭問題，政府和企業(yè)應(yīng)該共同努力，遏制不正當(dāng)競爭，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)。

• 政府層面，建議強(qiáng)化出海企業(yè)的資質(zhì)審核和宏觀調(diào)控，加強(qiáng)企業(yè)行為監(jiān)管，遏制不正當(dāng)競爭，從源頭上減少惡性競爭。

• 行業(yè)協(xié)會應(yīng)積極牽頭行業(yè)巨頭參與國際規(guī)則制定，提升中資企業(yè)的國際話語權(quán)，促進(jìn)中資企業(yè)在海外市場的良性競爭，提升國際競爭力，維護(hù) “中國制造” 的品牌形象。

• 企業(yè)層面，應(yīng)注重技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品和服務(wù)的附加值；同時制定科學(xué)的國際化戰(zhàn)略，避免盲目跟風(fēng)和資源浪費(fèi)。

• 支持企業(yè)出海，打造全球化創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，是推進(jìn)科技創(chuàng)新的有效途徑。出海是破“卷”之路，有條件的企業(yè)應(yīng)該走出去，通過出海打開增長天花板，鍛造核心競爭力。

• 一方面要引導(dǎo)鏈主型龍頭企業(yè)組織上下游配套企業(yè)，建立涵蓋“研發(fā)—生產(chǎn)—服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新出海聯(lián)合體；

• 另一方面，通過稅收等政策為產(chǎn)業(yè)鏈集群出海保駕護(hù)航，通過構(gòu)建“協(xié)同化、綠色化、數(shù)字化”的稅收支持體系，降低企業(yè)跨境運(yùn)營成本，推動中國產(chǎn)業(yè)從“單點出海”向“全鏈共贏”升級。

• 當(dāng)前部分企業(yè)“卷完國內(nèi)卷國外”，本質(zhì)是路徑依賴未破除，競爭維度未升級的體現(xiàn)。出海不等于“出口”，企業(yè)不應(yīng)將出海簡單視為產(chǎn)品銷售地域轉(zhuǎn)移，繼續(xù)沿用過去價格戰(zhàn)路徑開展國際競爭，而是要從戰(zhàn)略高度實現(xiàn)能力的全球化，即深度整合全球資源重構(gòu)價值網(wǎng)絡(luò)，由內(nèi)而外重塑企業(yè)核心競爭力。如此才能升級競爭維度，變“價格戰(zhàn)”為“價值戰(zhàn)”。

如今，隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢的變化和國際市場競爭的加劇，單純的產(chǎn)品出海模式弊端逐漸顯現(xiàn)。

一方面，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，針對中國產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查頻繁發(fā)生。以鋼鐵行業(yè)為例，近年來歐美等國家多次對中國鋼鐵產(chǎn)品設(shè)置高額關(guān)稅，限制中國鋼鐵出口，嚴(yán)重影響了相關(guān)企業(yè)的海外市場份額。另一方面，僅出口產(chǎn)品，企業(yè)無法深度參與國際產(chǎn)業(yè)鏈分工，易受上下游產(chǎn)業(yè)波動影響，抗風(fēng)險能力較弱。

在產(chǎn)業(yè)研究學(xué)者林雪萍看來，企業(yè)出?？梢苑譃閮煞N不同的表現(xiàn)。一種是“真出?！?，企業(yè)構(gòu)建了一種長期扎根海外的生存能力。另一種是“假出?！保浅杀九c風(fēng)險考量的現(xiàn)實主義者。

企業(yè)是否在不同的國家和地區(qū)有實體公司落地，能否深度融入本地、獲得當(dāng)?shù)氐男湃魏驼J(rèn)可，能否在上下游產(chǎn)業(yè)鏈重新進(jìn)行有效的價值連接、驅(qū)動供應(yīng)鏈升級而非簡單的組裝制造，是區(qū)別“真出海”與“假出海”的三重考量維度。

中國企業(yè)的全球化品牌建設(shè)，必然離不開在產(chǎn)業(yè)鏈上下游的全球化布局、協(xié)同合作與集群發(fā)展。2025年兩會期間，中央及地方政府圍繞“抱團(tuán)出?！薄爱a(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同”等關(guān)鍵詞密集釋放支持政策。工信部《中小企業(yè)出海服務(wù)專項行動》明確提出，通過平臺、產(chǎn)業(yè)鏈、園區(qū)合作模式推動企業(yè)“抱團(tuán)”，2024年促成超300個產(chǎn)業(yè)集群與海外園區(qū)對接。

對此，兩會代表、委員給出如下建議：

• 將光伏、鋰離子電池、新能源汽車（“新三樣”）作為全產(chǎn)業(yè)鏈出海的核心，推動產(chǎn)品、產(chǎn)線、技術(shù)、人才、服務(wù)及 EPC（工程總承包）集體出海，支撐人民幣國際化。

• 搭建 “新三樣” 跨境貿(mào)易信息共享平臺，應(yīng)對歐美技術(shù)壁壘、碳關(guān)稅及碳足跡認(rèn)證，提升企業(yè)預(yù)警能力。

• 簡化通關(guān)流程，降低出口成本，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，增強(qiáng) “鏈主” 企業(yè)帶動力。

• 支持中國企業(yè)在 “一帶一路” 沿線及欠發(fā)達(dá)國家投資新能源基礎(chǔ)設(shè)施，如光伏電站、儲能項目，實現(xiàn)互利共贏。

• 依托 “一帶一路” 平臺，鼓勵高端裝備制造企業(yè)抱團(tuán)出海，形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)，提升國際競爭力。

• 加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持企業(yè)參與共建國家能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

• 通過援外項目、政策對接等方式，幫助企業(yè)突破技術(shù)壁壘，提升品牌影響力。

2024 年，中國汽車出口量達(dá) 640.7 萬輛，連續(xù)兩年位居全球第一，新能源汽車出口占比顯著提升。

但在全球市場攻城略地的同時，諸多問題也逐漸凸顯，中國汽車行業(yè)正站在從 “規(guī)模出?！?邁向 “高質(zhì)量出?！?的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點。

例如，部分車企出海缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，目標(biāo)市場、產(chǎn)品及模式同質(zhì)化嚴(yán)重，導(dǎo)致 “海外內(nèi)卷”，削弱了產(chǎn)業(yè)整體利益。并且，中國汽車行業(yè)在國際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)協(xié)調(diào)體系中缺乏主動權(quán)，海外知識產(chǎn)權(quán)布局滯后，應(yīng)對糾紛能力不足，潛藏著系統(tǒng)性知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，出口車型仍以中低端為主，品牌形象和價值較低，售后服務(wù)體系也有待完善。數(shù)據(jù)顯示，2023 年世界前五大汽車集團(tuán)全球銷量均超過 600 萬輛，而中國車企品牌銷量達(dá)百萬輛量級的只有 5 家，且德、日、韓車企海外銷量占總體比例超 80%，中國幾家頭部出海車企的海外銷量占比僅在 40% 出頭。

因此，技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與服務(wù)體系升級，成為中國汽車產(chǎn)業(yè)下一階段發(fā)展的重中之重。對此，兩會代表、委員給出如下建議：

• 解決海外銷售汽車缺陷零部件 “回國檢測難” 問題，短期建立回收試點，長期修訂法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化流程，提升中國品牌海外形象。

• 攻克車規(guī)級芯片設(shè)計短板，提升制造能力，完善測試認(rèn)證體系，保障產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。

• 加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會與政府協(xié)作，建立車企與供應(yīng)鏈資源共享機(jī)制，依托海外產(chǎn)能報備系統(tǒng)，暢通信息交流、鼓勵深度合作，最大程度促進(jìn)生產(chǎn)資源的充分調(diào)動以及產(chǎn)能的最優(yōu)分配，從而增強(qiáng)中國汽車產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈中的競爭力和影響力。

• 構(gòu)建海外服務(wù)支撐體系，協(xié)助車企對接當(dāng)?shù)卣叻ㄒ?guī)，強(qiáng)化國際規(guī)則參與度，提升話語權(quán)。

• 鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會及智庫，在中國汽車產(chǎn)業(yè)主要出海目的地設(shè)立服務(wù)中心，在深入研究和梳理當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、市場環(huán)境等基礎(chǔ)上，為出海車企項目落地提供精準(zhǔn)指導(dǎo)，幫助它們高效建立包括制造、物流、營銷、售后等在內(nèi)的全方位在地產(chǎn)業(yè)體系。

2025 年，跨境電商行業(yè)將圍繞技術(shù)創(chuàng)新、品牌全球化、供應(yīng)鏈韌性三大主線深化發(fā)展。

在技術(shù)創(chuàng)新層面，隨著人工智能如火如荼的發(fā)展，AI 正深度賦能跨境電商發(fā)展全鏈路。從選品分析、智能客服、多語言翻譯及廣告投放，從供應(yīng)鏈優(yōu)化再到個性化營銷，AI正深刻參與并重塑著跨境電商行業(yè)。

在品牌建設(shè)方面，純鋪貨模式因流量轉(zhuǎn)化難題逐漸式微，精細(xì)垂直運(yùn)營成為主流，商家愈發(fā)重視精細(xì)選品，甚至開模拓品，以滿足細(xì)分市場需求。

與此同時，海外倉成為行業(yè)大勢，隨著海外用戶對物流時效預(yù)期提升，平臺也不斷提高時效要求，如 TikTok 將東南亞跨境到倉時效縮短，促使企業(yè)選擇覆蓋廣、品類全、可視化程度高且省錢劃算的海外倉服務(wù)。今年的《政府工作報告》中也提及，“促進(jìn)跨境電商發(fā)展，完善跨境寄遞物流體系，加強(qiáng)海外倉建設(shè)?！?/p>

并且，隨著各國對跨境電商監(jiān)管政策不斷調(diào)整，本地化、合規(guī)化運(yùn)營也成為大勢所趨。企業(yè)在探索高效商業(yè)模式的同時，也需應(yīng)對數(shù)據(jù)安全、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等合規(guī)要求，才能實現(xiàn)長期主義的高質(zhì)量發(fā)展。

針對跨境電商行業(yè)，兩會代表、委員給出如下建議：

• 依托粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)走廊，推動 “AI + 跨境電商” 融合發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地；

• 提供財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；

• 開展 AI 大模型應(yīng)用示范項目，培養(yǎng)復(fù)合型人才；

• 強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

• 構(gòu)建多層次跨境金融服務(wù)平臺，支持跨境電商發(fā)展；

• 簡化投融資審批流程，探索跨境電商風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，推廣人民幣結(jié)算，降低企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力；

• 整合專業(yè)機(jī)構(gòu)資源，為企業(yè)提供法律咨詢、合規(guī)審查和國際商事規(guī)則培訓(xùn)；

• 相關(guān)部門應(yīng)鼓勵律師事務(wù)所、咨詢機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量為企業(yè)提供專業(yè)的法律咨詢、合規(guī)審查、爭議解決等服務(wù)，并支持發(fā)展涉外法律專業(yè)人才隊伍建設(shè)；

• 相關(guān)部門應(yīng)整合出海信息平臺資源，構(gòu)建普惠專業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建一站式、普惠性的出海專業(yè)服務(wù)體系，為中小企業(yè)出海提供全方位的信息查詢、政策解讀、服務(wù)對接、風(fēng)險預(yù)警等專業(yè)服務(wù)。

從兩會上的《政府工作報告》，到代表委員們的建議提案，可以看出，“出?！保瑹o疑是2025年中國企業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇。

縱使海外市場風(fēng)急浪高、波濤洶涌，在政策加持與技術(shù)創(chuàng)新的帶動下，企業(yè)出海的腳步，也會愈發(fā)地堅實篤定、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。